Konkurrensverket har presenterat ett förslag till nya regler som ska göra det enklare för upphandlande organisationer att avvisa anbud med omotiverat låga priser. Förändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2026.

Ett centralt inslag är en 30-procentsregel: understiger ett anbud genomsnittspriset med mer än 30 procent ska en förklaring begäras från leverantören. Förslaget tydliggör också ansvarsfördelningen mellan organisation och leverantör i det så kallade kontradiktoriska förfarandet. Generella och standardiserade förklaringar ska inte längre accepteras – leverantören måste konkret och trovärdigt visa att kontraktet kan fullgöras trots det låga priset. Kan en tillfredsställande förklaring inte lämnas blir förkastande obligatoriskt. Nya förklaringar ska som huvudregel inte heller få åberopas vid en eventuell överprövning i domstol.

Rent praktiskt innebär förslagen att bevisbördan tydligare läggs på leverantören. Det räcker inte att vilja ha ett kontrakt – leverantören måste redogöra för hur åtagandet faktiskt ska kunna fullgöras till det angivna priset. Kravet på vad som är en tillfredsställande förklaring är tänkt att skärpas ju lägre anbudet är i förhållande till kostnaderna. Trots detta kvarstår frågan om upphandlande organisationer i praktiken fortsatt kommer att möta svårigheter när de materiellt ska bedöma om en förklaring verkligen håller måttet, eller om relativt standardiserade svar alltjämt kommer att godtas när de har viss relevans för det aktuella kontraktet. Vad som ytterst krävs för att ett anbud ska anses trovärdigt och seriöst menat kommer sannolikt att utvecklas genom rättstillämpningen över tid.

Remissvar har nu inkommit. Sveriges advokatsamfund inkom den 27 februari 2026 med sitt yttrande och delar visserligen uppfattningen att nuvarande regler inte säkerställer sund konkurrens, men är kritiskt till flera av förslagen. Samfundet påpekar också att regler om onormalt låga anbud aldrig ensamt kan lösa problemet med oseriösa leverantörer – andra verktyg som adekvata kva-lificeringskrav, genomtänkta utvärderingsmodeller och noggrann avtalsuppföljning är minst lika viktiga. Samfundet tillstyrker förtydligandet av det kontradiktoriska förfarandet, men avstyrker 30-procentsregeln då den riskerar att belasta upphandlingar administrativt i onödan. Även det obligatoriska förkastandet på det icke-direktivstyrda området och begränsningen av domstolens prövning avstyrks – det senare med hänvisning till rättsosäkerhet och risk för rättsförlust för leverantörer. Dessa synpunkter delas av undertecknad.